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山東省政府采購供應(yīng)商管理暫行辦法
發(fā)布時間：
2020-07-09
山東省財政廳文件
魯財采〔2020〕26 號
山東省財政廳
關(guān)于印發(fā)山東省政府采購供應(yīng)商
管理暫行辦法的通知
各市財政局、省財政直接管理縣(市)財政局，省黃三角農(nóng)高區(qū)財政金融局，省直各部門、單位，各政府采購代理機構(gòu)，各相關(guān)供應(yīng)商：
為規(guī)范政府采購供應(yīng)商管理， 維護供應(yīng)商合法權(quán)益， 引導(dǎo)供應(yīng)商依法參與山東省政府采購活動，我們研究制定了《山東省政府采購供應(yīng)商管理暫行辦法》，明確權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格違法責(zé)任 追究， 促進供應(yīng)商行為規(guī)范?，F(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
山東省財政廳
2020 年 7 月 7 日
山東省政府采購供應(yīng)商管理暫行辦法
第一條 為優(yōu)化山東省政府采購營商環(huán)境， 依法保障供應(yīng)商公平參與政府采購活動，促進供應(yīng)商行為規(guī)范，夯實“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度基礎(chǔ)， 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 供應(yīng)商參與山東省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱政府采購供應(yīng)商，是指參與山東省政府采購活動，向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
第四條 供應(yīng)商參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭、誠實信用原則。
第五條 任何單位和個人不得以任何手段損害供應(yīng)商的合 法權(quán)益。
第六條 法人、其他組織或者自然人均可申請加入供應(yīng)商庫。
第七條任何單位和個人不得以任何手段損害供應(yīng)商的合法人、其他組織或者自然人均可申請加入供應(yīng)商供應(yīng)商參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。
第八條 申請登記信息的供應(yīng)商為法人、其他組織的，應(yīng)當(dāng)登錄“中國山東政府采購網(wǎng)”填寫單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼 (或組織機構(gòu)代碼)、法定代表人(或主要負責(zé)人)、機構(gòu)類型、 統(tǒng)一社會信用代碼(或組織機構(gòu)代碼)的有效期、注冊地址、經(jīng) 營地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等基本信息； 申請登記信息的供應(yīng)商 為自然人的， 應(yīng)當(dāng)?shù)卿?ldquo;中國山東政府采購網(wǎng)”填寫姓名、住址、身份證件有效期、身份證件號碼、通訊地址、聯(lián)系電話等基本信 息。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在提出登記申請時，聲明前三年內(nèi)沒有重大違法記錄。
供應(yīng)商應(yīng)對所提供信息的合法性、真實性、有效性負責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第九條 參與政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)申領(lǐng) CA，實行全省 CA 統(tǒng)一認證，供應(yīng)商無需重復(fù)申領(lǐng)。
第十條 供應(yīng)商參與政府采購活動，享有以下權(quán)利：
(一) 依法平等通過“中國山東政府采購網(wǎng)”獲取政府采購項目信息；
(二) 兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動；
(三) 對政府采購活動事項有疑問的，可依法向采購人、采購代理機構(gòu)提出詢問；
(四) 供應(yīng)商在提交投標(biāo)(響應(yīng)) 文件截止時間前，可以對所提交的投標(biāo)(響應(yīng))文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)(響應(yīng))文件的組成部分；
(五) 供應(yīng)商授權(quán)代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場提出詢問；
(六) 供應(yīng)商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避；
(七) 供應(yīng)商有權(quán)要求采購人、采購代理機構(gòu)保守自身商業(yè)秘密；
(八) 供應(yīng)商對采用單一來源采購方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人、采購代理機構(gòu)，并同時抄送相關(guān)財政部門；
(九) 依法享受中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)相關(guān)的預(yù)留份額、評審優(yōu)惠、價格扣除等政策；
(十) 供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)， 以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì) 疑；
(十一)質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向采購人所屬預(yù)算級次財政部門提起投訴；
(十二)經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同；
(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十一條 供應(yīng)商參與政府采購活動，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一) 遵守政府采購的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度，維護政府采購市場秩序和公平競爭環(huán)境；
(二) 依法誠信參與政府采購活動，維護國家利益、社會公共利益和采購人的合法權(quán)益；
(三) 遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他供應(yīng)商的競爭行為，不得損害采購人或者其他供應(yīng)商的合法權(quán)益；
(四)對獲取的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務(wù)；
(五) 在“中國山東政府采購網(wǎng)”注冊，并按照采購文件或采購公告要求獲取采購文件；
(六) 按規(guī)定接受資格審查，并在資格審查中客觀真實地反映自身情況；
(七) 按照采購文件要求編制投標(biāo)(響應(yīng))文件，并保證響應(yīng)情況真實、有效；
(八) 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購文件要求提交投標(biāo)(響應(yīng))文件的截止時間前，將投標(biāo)(響應(yīng))文件密封送達指定遞交地點；
(九)在開標(biāo)現(xiàn)場遵守紀(jì)律，不得影響正常采購秩序；
(十)在評審過程中，按要求進行答疑、澄清或承諾；
(十一)中標(biāo)、成交后，按照采購文件和投標(biāo)(響應(yīng))文件的規(guī)定，與采購人簽訂書面合同，所簽訂的合同不得對采購文件確定的事項作實質(zhì)性修改；
(十二) 按采購文件要求在規(guī)定時間內(nèi)向采購代理機構(gòu)交納服務(wù)費；
(十三)嚴(yán)格按照政府采購合同履行義務(wù)；
(十四)供應(yīng)商應(yīng)配合采購人、采購代理機構(gòu)進行質(zhì)疑答復(fù)，應(yīng)配合財政部門處理投訴事項；
(十五)供應(yīng)商提交質(zhì)疑函或投訴書的，須提供必要的證明材料，并對證明材料的合法性、真實性負責(zé)；
(十六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十二條 實行政府采購供應(yīng)商信用管理。各級財政部門，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)范圍，如實記錄供應(yīng)商參加政府采購活動的信用情況，建立供應(yīng)商信用檔案。
第十三條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)將供應(yīng)商參與政府采購活動、履行政府采購合同有關(guān)的不良信用情況及相關(guān)證明材料報同級政府采購監(jiān)管部門，經(jīng)審核確認后予以記錄。
第十四條 供應(yīng)商存在本辦法第十一條所列情形的，由同級財政部門按不良行為記入該供應(yīng)商信用檔案中。
第十五條 供應(yīng)商在政府采購活動中存在違法違規(guī)行為的，各級財政部門應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》 等有關(guān)法律法規(guī)進行處理處 罰。
第十六條 本辦法自 2020 年 8 月 10 日起施行，有效期至 2022 年 8 月 9 日。
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