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財政部關(guān)于2016年開展全國政府采購代理機構(gòu) 監(jiān)督檢查工作的通知
發(fā)布時間：
2018-07-28
財政部關(guān)于2016年開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知更新時間：2016-05-1211:13:32點擊次數(shù)：1127次各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：為進(jìn)一步加強政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）的執(zhí)業(yè)行為，建立常態(tài)化的全國代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作機制，推動代理機構(gòu)向?qū)I(yè)化采購轉(zhuǎn)變，財政部決定從2016年6月至10月組織開展全國代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)就有關(guān)
財政部關(guān)于2016年開展全國政府采購代理機構(gòu) 監(jiān)督檢查工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
為進(jìn)一步加強政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）的執(zhí)業(yè)行為，建立常態(tài)化的全國代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作機制，推動代理機構(gòu)向?qū)I(yè)化采購轉(zhuǎn)變，財政部決定從2016年6月至10月組織開展全國代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、檢查范圍
各級財政部門從中國政府采購網(wǎng)和各省政府采購分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的代理機構(gòu)名單范圍內(nèi)，隨機選擇代理本級政府采購業(yè)務(wù)的機構(gòu)（包括本地注冊及外地注冊本地執(zhí)業(yè)的代理機構(gòu)）作為檢查對象，原則上近三年內(nèi)已經(jīng)檢查過的代理機構(gòu)不列入本次檢查范圍。本次檢查針對2015年代理的政府采購項目，每家代理機構(gòu)抽取的項目一般不少于5個。對于進(jìn)入公共資源交易中心開展的政府采購活動，應(yīng)適當(dāng)抽取部分項目進(jìn)行檢查。
財政部從北京、河南、山西、陜西4個省市，共選取代理中央政府采購業(yè)務(wù)的15家機構(gòu)作為檢查對象。其中，北京地區(qū)選取6家，京外每?。ㄊ校┻x取3家。各?。▍^(qū)、市）可自行確定檢查代理機構(gòu)的數(shù)量，但檢查比率不得低于本省（區(qū)、市）代理機構(gòu)總量的10%，檢查數(shù)量原則上不得少于20家；代理機構(gòu)總量不足20家的地區(qū)，應(yīng)對本?。▍^(qū)、市）所有代理機構(gòu)進(jìn)行檢查。各市、縣檢查代理機構(gòu)的數(shù)量由省級財政部門統(tǒng)籌分解。
二、檢查內(nèi)容及時間
本次檢查涵蓋政府采購活動的全過程，主要包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標(biāo)成交、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等十個方面內(nèi)容。檢查依據(jù)包括《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，以及有關(guān)制度辦法和規(guī)范性文件等（附后）。檢查時間從2016年6月開始，10月底結(jié)束。具體安排如下：
自查階段（6月1日-6月30日）：財政部門成立檢查工作組，向被檢查單位送達(dá)檢查通知；被檢查單位根據(jù)通知要求，整理被抽檢采購項目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，對照檢查依據(jù)對2015年度執(zhí)業(yè)情況形成自查報告，一并報送財政部門。
書面審查階段（7月1日至7月31日）：檢查工作組對被檢查單位提供的資料進(jìn)行書面審查，對照檢查指標(biāo)體系(另發(fā))初步掌握采購項目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。
現(xiàn)場檢查階段（8月1日至8月31日）：結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查工作組進(jìn)一步到被檢查單位實施現(xiàn)場檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。
處理處罰階段（9月1日至9月30日）：財政部門針對本級檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行處理處罰，各省（區(qū)、市）財政部門匯總本地區(qū)處理處罰結(jié)果，財政部匯總?cè)珖幚硖幜P綜合信息。
匯總報告階段（10月1日至10月31日）：財政部門形成本級監(jiān)督檢查工作報告，各?。▍^(qū)、市）財政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報告，財政部匯總形成全國監(jiān)督檢查工作報告。
三、工作要求
本次檢查由財政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級財政部門共同參與，按照“縱向聯(lián)動、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級檢查、依法處理”的原則，分級開展對代理機構(gòu)2015年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查。檢查工作要按照“雙隨機、一公開”的要求創(chuàng)新監(jiān)管方法，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時主動公開檢查情況和處理結(jié)果。為確保全國檢查工作統(tǒng)一規(guī)范，本次檢查將按照聯(lián)動工作計劃，對組織安排、檢查內(nèi)容、問題分類和處理口徑等方面實施標(biāo)準(zhǔn)化管理,并組織各級財政部門在關(guān)鍵節(jié)點抓好落實。
各?。▍^(qū)、市）財政部門要統(tǒng)籌本地區(qū)檢查工作安排，加強對市級、縣級檢查工作的指導(dǎo)，制定詳細(xì)的檢查計劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實施。檢查過程中，要嚴(yán)格履行檢查程序，遵守檢查紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問題，切實做到依法行政、公正廉潔。
附件：2016年全國代理機構(gòu)監(jiān)督檢查依據(jù)文件清單
2016年全國代理機構(gòu)監(jiān)督檢查依據(jù)文件清單
1．《中華人民共和國政府采購法》；
2．《中華人民共和國政府采購法實施條例》；
3．《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）；
4．《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）；
5.《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）；
6.《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）；
7. 《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）；
8.《關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》（財庫〔2015〕124號）；
9.《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕37號）；
10.《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）；
11.《中央預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（財庫〔2015〕36號）；
12.《關(guān)于中央預(yù)算單位申請單一來源采購方式審核前公示有關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2015〕8號）；
13.《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）；
14.《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2003〕119號）；
15．《財政部關(guān)于政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（財庫〔2007〕2號）；
16.《關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財庫〔2007〕119號）；
17.《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）；
18．《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見〉的通知》（財庫〔2004〕185號）；
19.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)〔2007〕51號）；
20.《財政部 環(huán)?？偩株P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》（財庫〔2006〕90號）；
21.《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）；
22.《財政部 司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號）；
23．《財政部關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項目采購有關(guān)問題的通知》（財庫〔2011〕59號）；
24.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2015-2016年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕53號）；
25.《關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2009〕101號）；
26.《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》（財庫〔2013〕109號）；
27.《關(guān)于加強中央預(yù)算單位批量集中采購管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2014〕120號）；
28.《關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項目采購有關(guān)問題的通知》（財庫〔2011〕59號）；
29.《關(guān)于加強政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財庫〔2007〕1號）；
30.《關(guān)于明確政府采購保證金和行政處罰罰款上繳事項的通知》（財庫〔2011〕15號）；
31.《關(guān)于<中華人民共和國政府采購法實施條例>第十八條第二款法律適用的函》（財辦庫〔2015〕295號）；
32.《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦公室<對政府采購工程項目法律適用及申領(lǐng)施工許可證問題的答復(fù)>的通知》（財辦庫〔2015〕352號）；
33.《關(guān)于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)政府采購項目采購方式適用等問題的函》（財辦庫〔2015〕111號）；
34.《關(guān)于做好政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財庫〔2014〕122號）；
35．《財政部關(guān)于公共資源交易中心開展政府采購活動有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕165號）；
36.《關(guān)于貫徹落實整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案有關(guān)問題的通知》（財庫〔2015〕163號）；
37.《關(guān)于規(guī)范政府采購行政處罰有關(guān)問題的通知》（財庫〔2015〕150號）；
38. 其他政府采購制度辦法。
財政部
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